Slovenska zakonodaja obsega več kot 800 zakonov s skupno skoraj 50.000 členi. Predpisi se sklicujejo drug na drugega, postopki se prepletajo, obveznosti se kopičijo.
V takem sistemu človeško branje zakonodaje postaja vse bolj naporno in vse manj zanesljivo. Pravni rentgen združuje deterministično analizo in umetno inteligenco zato, da zakonodajo analizira kot sistem – razkrije njeno notranjo strukturo in pokaže, kje pravo deluje razumno ter kje ustvarja trenje za državljane in podjetja.
Analiza temelji na Teoriji razumske regulacije (TRR), ki ocenjuje zakone z vidika povprečnega državljana ali podjetja. Ali je besedilo razumljivo? Koliko korakov je potrebnih za uveljavljanje pravic? Ali so zahteve jasno definirane?
Metodologija sledi uveljavljenim mednarodnim standardom: OECD Indicators of Regulatory Policy and Governance, EU Better Regulation Toolbox ter World Bank Business Enabling Environment.
Sistem analizira vsak člen posebej po 9 kategorijah, ki vplivajo na breme za stranke.
Obveznosti: vloge, prijave, obrazci, dokazila
Omejitve: "ni dopustno", "ne sme"
Dokazno breme: listine, potrdila, izpiski
Pravne domneve: "se šteje", "se domneva"
Nejasni izrazi: "ustrezno", "primerno", "po potrebi"
Sklici na druge člene in zakone
Postopkovna kompleksnost: instance, obravnave
Ovire za e-poslovanje: papir, osebna prisotnost, žig
Stroški: takse, prispevki, varščine
Rezultati posameznih členov se nato združijo v celostno sliko zakona in pravnega področja.
Postopek se začne z zajemom veljavnih zakonov iz Pravno-informacijskega sistema RS. Besedilo se razčleni na posamezne člene, pri čemer se ohrani izvorna struktura predpisa.
Vsak člen se analizira z deterministično analizo in jezikovnimi modeli. Za vsako od 9 kategorij se zazna prisotnost elementov in izračuna ocena.
Na tej podlagi se izračunajo ocene za vsak zakon. Zakoni se nato združijo po pravnih področjih in pristojnih ministrstvih, kar omogoča primerjavo med različnimi deli zakonodaje.
Vizualizacija prikazuje zakone kot kroglice, razporejene po birokratski gostoti – povprečnem številu birokratskih zahtev na člen zakona.
Nižje kot je zakon, višja je njegova gostota. Barva označuje stopnjo: od zelene (nizka gostota) do rdeče (visoka gostota). Klik na pravno področje razkrije posamezne zakone znotraj njega.
Odpri vizualizacijoSistem meri strukturne lastnosti besedila, ne vsebinske ustreznosti.
Ocene ne odražajo ustavnosti ali politične ustreznosti.
Nekatera področja so inherentno bolj kompleksna.
Rezultati niso pravni nasvet.
Pravni rentgen je orodje za orientacijo. Namenjen je temu, da zakonodajo naredi vidno tam, kjer je danes pogosto neprosojna – in da spodbudi razpravo o tem, kako bi lahko regulirali bolj razumno.